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根据中发[2004]1号文件精神,国务院六部委组织了关于转移农村劳动力转移培训的工程,简称“阳光工程”。相信对温总理实施的这个民心工程,大家并不陌生。
自“阳光工程”实施以来,全国各地都开展的如火如荼。从中央,到省市,再到县乡,都成立了“阳光工程”办公室或领导小组。各县级职校也都争抢“阳光工程”这块“肥肉”。想,反正政府的钱好赚,机会来了。
“阳光工程”明确规定必须具有农村户口,并且年龄在18—45周岁才能享受该政策。但据笔者调查询问了一些“阳光工程”学员,他们当中很多都不符合条件,可同样在享受“阳光工程”的政策。那么,这些学校是不是在拿着国家的钱弄虚作假呢?
“阳光工程”是块肥肉不错,当初启动时说中央财政每人补贴100元,省级财政补贴100元。于是许多学校,找关系,走后门,将该工程拿到手。如果说,没得赚的,他们会去争吗?后来,许多地方省级财政的100元到不了位,于是只有中央财政补贴的100元。学校的“油水”少了,培训的质量自然上不来,转移的力度也跟不上。
我看现在没有哪一所学校严格按照“阳光工程”的政策实施了。举个例子:本来享受“阳光工程”必须是满足转移条件的农民亲自去接受培训。可是,在调查中,很多农村初中毕业生,暑假期间居然也能享受“阳光”。他们只要拿一个不管是不是本人的农村户口的身份证复印件,然后就能享受该政策。反正财政和学校兑现的时候,只要学校能提供证明,就给钱。于是后来,学校就想法设法弄材料,做假账。管谁是不是农村户口,只要有农村户口的身份证或户口簿,一律通行。所以,就出现了去年《焦点访谈》揭露的山东某县“阳光工程“弄虚作假的事。其实这样的事,在许多地方并不少见。
其次落实不好的原因是,“阳光工程”仅有的补贴都到不了位,100元,节节往下扣,特别是到县级财政就扣的更厉害了。调查了几所学校,很多“阳光工程”实际到位资金差不多只有每人六七十元。大家想想,六七十元,能转移好一个农村劳动力吗?现在学校又不是傻子,赔本的生意他干吗?这也难怪他们弄虚作假,多报瞒报转移学员的数量。
当然,节节扣也有他们节节扣的理由。比如成立什么“阳光工程”办公室和领导小组,要资金吧,制做宣传材料,要资金吧,上面还经常有“阳光工程”领导来检查,接待要钱吧。钱从哪里来,只能从中央财政那仅有的拔款里扣了。因为“阳光工程”实施的范围就在农村,在山区县,贫困县,他们拿不出更多的钱来支持这一民心工程。唯一的希望是不被搞砸了,不被上级查出来或媒体暴光就好了。
还有一个问题不得不说。靠财政补贴的那么一点钱,农民会去赔训吗?我走访了好几个村子,许多农民都说,“阳光工程”又不是完全免费。学校补那么一点,自己还要掏一大部分,更重要是生活费还要自理。有的甚至在安置就业时,还要从中收取一笔劳务输出费。一听到这些,农民们早就怕了。还是呆在家里种点田,图个清闲。
所以,“阳光工程”政策执行起来,也真的是难。可是我想,最根本的原因还是没有引起重视。一想到温总理实施这么好的民心工程,下面却不落实好,真的是令人痛心啊!
“阳光工程”还要实施到2010年,其道路任重道远,其任务之艰巨。我们各级主管部门,以及学校,真的要切实为农民着想了。只要劳动力转移培训搞好了,农民通过学到的技术致富了,那才能带动我们整个国家共同富裕。
“阳光工程”能否再“阳光”点?
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