“政策”何须存“ 口头”

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　　“政策”何须存“ 口头”

　　钟烁明

　　据报道，近日，福建省已经在省内口头传达了名为《关于促进房地产市场持续健康发展的十条措施》的“口头通知”，在福建省范围内，调整普通住房界定标准，容积率1.0以上，面积在144平方米一下的，均按照普通住房处理。同时“口头通知”称，限购政策讲进行完善，非当地户籍居民家庭按照非本省户籍居民家庭界定。在限购、贷款、普通房界定标准等方面均有一定程度的放松。（4月13日中证网）

　　福建省如何调控房地产市场，暂且不论。单单说作为一项事关群众切身利益的政策，不是通过文件宣传，而是像市井传说一样，以“口”传“口”，发布“口头通知”，着实让人费解。政策“身正”何怕“发文件”？

　　类似情况到底有多少，虽然没有做过统计，但可以肯定的是，这并非头一遭，在一些地方确实存在。细细思量，政策之所以不发正式文件而要“口头传达”，个中缘由不外有三：

　　第一，不敢担责。政策是决策层在制定，决策层的核心是主要领导干部。既然已经决定要出台政策，理所当然应当印发文件，让各级按照文件要求贯彻执行，既体现政策的严肃性，又有执行的依据。这是常识，是普遍的做法。不按常理出牌，出现“口头政策”，是决策层担心发纸质文件落下把柄，万一决策失误乃至错误倒查责任，有一个“非官方消息，乃民间猜测”的推脱的由头。敢决策就敢于负责，是决策者应当具备的基本素质。怕担责而创“口头传达”之新，于国于民无助，不值得提倡。

　　第二，依据不足。制定任何政策，都应当有充分的依据。闭门造车无疑脱离实际。像这样，各级领导在大范围都可以“口头传达”的“10条措施”，何不印发文件？决策者可能有几方面顾虑，一是与上级要求不一致，一是与实际情况不相符。换言之，就是制定政策的依据不充分，政策存在“不过硬”的因素。无奈之下，只好把决策视若儿戏，行“口头传达”之举，试探各方反应。既然出台政策有“诸多不宜”，何必硬要出台“口头政策”。

　　第三，糊弄他人。政策是拿来执行和落实的。如果执行了，当事者有两个层面，一个是执行政策的部门，一个是被执行政策的民众。把“口头政策”拿来执行，对了，什么事没有，错了，苦的是执行者和民众，决策者毫发无损。从这个意义上说，“口头政策”的风险与决策者无关，“糊弄”的是他人，是下级和百姓。

　　因此，作为决策者，应当有一个广阔的视野，心装大众，敢于担当，制定政策要严肃、谨慎，杜绝随意，真正让“口头政策”下不为例，起于此，止于此。
   
   
   
   
   
   
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