一个笑话与负面清单和正面清单

弟汶

　　
　　前几天参加一个座谈会，说到负面清单。我说负面清单可以覆盖正面清单。暨大的教授马上反驳，说：实际上现在很多自贸区是混合清单。然后，她给在座的每个人上了一课。在那个场合，我没有反驳。只是在轮到我发言时，对她说上海的负面清单是个笑话提出了不同看法——上海的负面清单是个开始，关键看以后怎么做减法。上海的自贸区也是一个开始，试验能否成功也在于负面清单怎么做减法。
　　其实，我和暨大教授两个人在说两件事，也就是说我们说的“可能”不矛盾。但她在给我们“上课”的过程中，也没有讲清楚混合清单是什么。其实，很简单，以上海为例吧（仅仅为例，不一定符合事实）。上海自贸区规划发展六个产业领域。这个“规划发展”可视为正面清单，也就是说只允许区内有这六个领域的“自由贸易”，其他没有允许的视为“否定”。但是，在这六个领域内实行“负面清单”。
　　那六个领域的负面清单只规定禁止什么，没有禁止的，视为允许。负面清单最大的好处有两个：一个是不可逆。你事先没有禁止，人家做了，你就不能重新设定规则来禁止。另一个是为创新留足空间。事先禁止以外的，任你想象和创新。上海的负面清单即是指在正面清单之下的负面清单——这就是混合清单。上海刚开始，处于防御性策略，负面清单很长，很长没有问题。以后不减，那才是真正的问题。
　　我和暨大教授所谓的没有分歧，是我所说的“负面清单覆盖正面清单”是在同一个开放领域而言。即：你不能在同一领域既实行正面清单，又实行负面清单。这在逻辑上无法相容，两者只能二选一。在一个房间的里，你先对小朋友说，除了电脑不能动，其他你都可以玩。然后，你有补充说：你只能玩积木和画画。这样小孩会被你搞懵。如果上海自贸区内实行这样的混合清单，那就是真正的“笑话”。
　　2013/11/4
   
   
   
   
   
   
   https://www.richdady.cn/wap/zixun/item-5059.html