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这几天大家为“商检该不该取消?”争的不可开交,其实好多人并没有真正了解你们所谓的“商检”,其实这是一个体制问题,让我们了解一下目前的检验检疫体制吧。
1999年之前,进出口商品由进出口商品检验局负责,它隶属于外贸部,也就是我们所说的“老商检”;进出口农产品品检疫则由动植物检疫局负责,它隶属于农业部;而出入境人员、交通工具等的卫生检疫则由出入境卫生检疫局完成,它隶属于卫生部。1999年,进出口商品检验局、动植物检疫局和出入境卫生检疫局合并成现在的出入境检验检疫局,这就是所谓的“三检合一”,各地出入境检验检疫局由国家出入境检验检疫局垂直管理。2001年4月,原“国家质量技术监督局”和原“国家出入境检验检疫局”合并成国家质量监督检验检疫总局(简称:质检总局)。总局质检总局对各地出入境检验检疫机构实施垂直管理,对省(自治区、直辖市)质量技术监督机构实行业务领导。
现行体制弊端:
出入境检验检疫局(简称:质检)和质量技术监督机构(简称:质监)虽然在中央层面上合在一起,但到了地方却各行其是,互不往来。一个企业产品如果既有内销又有外销,那么它既要接受质监管理,又要接受质检管理,这不是对行政资源的浪费吗?
产品质量(例如农产品药残)不是一个部门就能解决的问题,必须在地方政府的统一领导下,各部门形成合力,才能保证产品质量。质检部门整天喊融入地方,它真正的融入了吗?其原因就是垂直管理的尴尬地位。
在贸易不景气2009年上半年,全国检验检疫货物648.79万,而全国质检人员才3万多人,除掉领导、行政人员、实验室人员,剩下的检验检疫人员检这么多货物,他怎么能检的好,检的快呢?
所以,检验检疫体制应该进行改革。
一、非口岸的地方质检应该和当地质监进行合并,成立质量监督检验局,内设机构负责进出口产品检验。这样可以在地方政府的领导协调下,和其他部门联动,有效的促进外贸和保证产品质量。同时还能整合地方人力资源和实验室资源。(有的人可能会认为把出口产品检验权利下发地方,能保证产品质量吗?个人认为,只要权责明确,完全能保证。)
二、口岸质检的商检部分和本地质监合并,成立质量监督检验局,内设机构负责进出口产品检验。口岸质检的动植物检和卫检部分从中剥离出来,单独成立出入境检疫局,负责出入境产品、人员、工具等的动植物检疫和卫生检疫,这样可以强化检疫功能,确保国门安全。
以上只是个人拙见,请各位网友拍砖!
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